摘要：2018-11-1409:34|柯桥日报|浙江新闻客户端记者陈丹梅近期关于“驱赶未拴绳狗反而被狗主人殴打致骨折”的新闻在网上引起了热议，11月15日开始，杭州将对不文明养狗行为进行集中整治，对未经批准擅自养犬的，由犬类主管部门没...
2018-11-14 09:34 | 柯桥日报 | 浙江新闻客户端记者 陈丹梅
近期关于“驱赶未拴绳狗反而被狗主人殴打致骨折”的新闻在网上引起了热议，11月15日开始，杭州将对不文明养狗行为进行集中整治，对未经批准擅自养犬的，由犬类主管部门没收犬只，对单位养犬的，处以5000元以上10000元以下的罚款，对个人养犬的，处以3000元以上5000元以下的罚款……
当前，市民饲养宠物犬，企业和工厂饲养烈性犬的现象越来越普遍。市民随意遛犬，犬只随处便溺等不规范、不文明行为不仅严重影响了城区市容和环境卫生，遛犬惊吓路人、犬吠扰民等现象更是对市民人身安全造成了一定影响。加强犬类管理，文明、规范养犬，已成为市民普遍关注的热点问题。那么，柯桥有没有遛狗未拴狗绳的现象呢？遇到这种情况，应该怎么办呢？
遛狗不牵绳子 柯桥时有发生
杭州发生的狗事件主要原因还是遛狗没有拴住狗绳，在柯桥不少小区，没拴狗绳溜狗的情况也时有发生。
“遛狗不牵狗绳，我们小区经常遇到。”居民盛女士住在双梅小区，小区里养狗的居民比较多，每天经常出来溜狗，不过很少看到有牵狗绳的。
“我女儿很怕狗，楼道里一户邻居养了狗，经常趴在楼道口，我女儿每次回家路过看到就吓得哇哇叫，和狗主人一说，狗主人每次都说我家的狗不咬人。”居民刘女士无奈的说。
“这样不拴狗绳遛狗真的比较危险，狗的攻击性无法预料的，上个月我侄子就被狗咬伤了。”市民许明说，侄子在小区里散步，半路遇到一条狗在他脚边转，侄子有点害怕跑了几步，因为没拴绳子，狗追上来咬了侄子一口。“幸亏当时狗主人在场，马上把狗喝住了，否则后果不堪设想。”许明说。
记者随机在柯桥采访了20位市民，有一半以上的市民表示自己小区看到过遛狗不牵狗绳的情况，而且很多时候小区里的狗散放在绿化带里嬉戏打架，不少居民都远远避开。“很多时候没有精力去投诉，尤其在自己家门口遛狗不牵绳子，害怕不一小心惹了狗被咬。”市民柯先生解释说。
柯桥犬类管理办法去年实施 目前已办出犬证583件
养狗不文明行为时有发生，很多人呼吁养狗相关管理办法。事实上，去年5月1日起，《柯桥城区犬类管理办法》（暂行）正式实施，该管理办法明确了养狗实行申请登记，公共场所禁止狗出没，养狗不文明行为要处罚，支持流浪犬收容，同时也明确了各部门管理职责。
从去年7月开始，柯桥区对养狗实行申请登记，犬主应取得由村（居、社区）村（居）民委员会签署意见《个人饲养观赏犬申请登记表》或由当地派出所签署意见的《单位饲养大型犬、烈性犬申请登记表》，个人养犬的，要提供犬主身份证明材料及犬类照片，经犬类管理部门查验犬主相关材料后，对犬类进行狂犬疫苗接种和注射电子标签，发给《犬类免疫证》和《养犬登记表》。据区综合行政执法局相关数据显示，2017年7月到目前为止，全区共办理犬证583件，2018年至今共抓捕流浪犬443只。
同时，该管理办法对文明养狗也提出明确要求：犬类应该有成年人牵领，犬类在户外的排泄物，携犬人应立即予以清除；不得因养犬干扰他人正常生活，犬叫影响他人休息时，犬主应及时采取有效措施予以制止。如果饲养犬干扰他人正常生活的，由区公安分局依法予以警告，警告后不改正或放任犬类恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款；驱使犬类伤害他人的，依法给予拘留、罚款。
另外，2017年12月1日实施的《绍兴市文明行为促进条例》也对不文明养狗有相关处罚措施，第三十九条规定，在限养区内饲养烈性犬、大型犬的，由综合行政执法部门责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上五千元以下罚款，并处没收犬只。在限养区外违反规定携带烈性犬、大型犬出户的，由综合行政执法部门责令改正；拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，没收犬只。
“虽然管理办法，文明促进条例都出台相关措施，但真正管理起来却比较难，很多养犬问题往往投诉了才发现，而且对于文明养犬也没有长效管理机制，比如相对严厉的处罚。”在采访中不少相关部门管理人员表示。
文明养犬 可以尝试引入物业共管模式
如何文明养犬，杭州已经有一些小区开始尝试新的做法。10月27日，西湖区率先在杭州尝试文明养犬共管模式。首批试点小区一共有6个，分别是西溪诚园、西溪里、绿园、之江一号、文溪鼎园和桂花城。这6个小区都是由绿城物业进行管理。
以往城管部门在犬类管理中，面临着这些困境：发现问题主要靠投诉，往往比较滞后；碰到犬主不配合，执法难度也比较大；长效落实差，问题容易反复。而引入物业这个小区“大管家”之后，管理将更加高效、接地气——
首先，物业将配合管理部门进行养犬备案登记。小区居民养犬情况基本可以精准到户。城管部门会和小区实现“点对点”的信息互通，把小区里的办证犬主信息提供给物业，建立一个小区宠物档案。对于还未办理犬证的业主，可由物业上门沟通。如果业主仍有多次不文明养犬的行为，拒不办证，物业可联系城管，直接上门执法。另外，下城区的万家星城小区还成立了一支文明劝导队，劝导业主的不文明养犬行为，有了不错的效果。